说起小微企业，你的第一印象是什么？它们规模不大，影响不足，多数不为人知；它们是弱小的群体，抵御市场风险的能力很弱；它们平均“生命”周期只有短短几年……

“截至今年3月底，在嘉兴所有市场主体中，小微企业和个体工商户占了97％以上。”这份嘉兴市市场监管局的统计数据，让我们看到了来自小微企业的强大能量。

在嘉兴，这样的“小不点”企业有近30万家。它们是不可忽视的群体，是增加就业岗位的主要创造者。它们还是需要重点关注的群体，因为数量众多，其健康发展关系着数以万计人的幸福生活。

今年4月，在省委书记夏宝龙批示强调全面实施“小微企业三年成长计划”后，嘉兴市市场监督管理局率先行动起来了。

嘉善实施“同城联办、局所一体”让信息多跑路，让群众少跑腿

“我原来办理过一次企业变更手续，当时要从家赶到企业所在地的工商所办理，一趟就是六七公里路程，费时费力。”2015年4月28日上午，嘉善飞隆服饰有限公司负责人谢晓峰在嘉善县行政审批服务中心领取变更了企业经营范围的营业执照。“同样做信息变更，如今老百姓的服务体验可大大提高了啊。”

回想两天前，他也是在此递交了申请。经过窗口工作人员的仔细审核，所有材料一次交齐完成，办理手续前后工作加起来，花费还不到一个小时。

作为嘉善县市场监管局4月1日起实行“同城联办、局所一体”工商注册登记新机制的一名受益人，谢晓峰也不免俗地将两次经历做了比较：“之前我不知道要去哪个部门登记办理，需要的材料也不是很清晰，多跑了不少冤枉路，花了挺长时间才办理完成。这次我就近选择了办理点，速度明显快了很多，材料也由部门内部整合。作为企业负责人，感觉少操了很多心，非常方便。”

为构建全市首创“同城联办、局所一体”工商注册登记新模式，服务更多小微企业，嘉善县市场监管局自今年初就开始了探索。

“所谓‘同城联办、局所一体’，是一种以‘就近受理、网上流转、网上审批、就地发照’为主要内容的工商注册登记体制机制。即根据县域‘一中心（县行政审批服务中心市场监管局窗口）九窗口（各镇、街道企业注册登记窗口）’实行统一受理申请工商注册登记，申请人可就近到任何一个工商注册登记窗口进行办理。最后根据‘谁受理，谁发照’的原则，建立网上网下‘一审一核’协同办理的工商注册登记制度。”嘉善县市场监督管理局行政许可科科长张峰告诉记者。

不仅仅是谢晓峰，在嘉善县，还有许许多多的市场主体享受到了“同城联办、局所一体”提供给大家的切实的便利。“让信息多跑路，让群众少跑腿”，在嘉善县市场监督管理局的工作人员看来，积极响应总理的号召，是坚守“便民、规范、高效”原则的最佳途径。

“这项新机制不仅方便了群众就近办理工商注册登记事项，减少了申请人来回奔波，同时也推进了企业注册登记便利化，树立了系统上下‘一盘棋’的思想。相比以前办证难办证慢，现在老百姓对我们的工作越来越满意，也越来越支持。这项工作不仅推进了工商注册登记规范化建设，还营造了大众创业、万众创新的审批服务环境。”嘉兴市市场监管局党委书记、局长王根良说。

桐乡市实现“三证合一”一证在手走天下

2015年4月28日下午，桐乡市行政审批服务中心，桐乡市欣蒙塑料制品有限公司的财务钮瑞英领到了办理公司法定代表人变更业务后的新营业执照。

相比原来的证照，钮瑞英发现这张有些特殊：“这张新的执照上有企业注册号、机构组织代码和纳税人识别号，这三个号码以前是由几个部门单独发证的，现在都合在一张营业执照上了。以后公司开展业务，也不需要再拿三个证了，一证在手‘走天下’，省去了很多麻烦。”

作为公司的财务，钮瑞英对于“三证合一”的改革颇有感触。“抛开一证的便利不说，以前办业务都要跑好几个窗口，提供多分材料，常常需要折腾好几个礼拜的时间，费神费力。现在我只提供了一套证照所需的材料，才三天时间，市场监管部门的‘三证合一’窗口就帮我把证照办好了，还把三项信息都合在了一张证上。对我们来说，这项改革带来的方便自然不用说。”领到了“三证合一”的新证照，钮瑞英向窗口的工作人员们绽放出了满意的笑脸。

而在不久前的4月10日，嘉兴维乐文化传播有限公司负责人陈剑波就在这儿的“三证合一”窗口顺利办完公司登记注册业务，拿到了桐乡市第一本“三证合一”营业执照，成为了桐乡市顺利实现“多证联办”到“三证合一”联合办证模式转变最初的见证者。

“我们实施的‘三证合一’登记，就是指市场主体设立、变更登记中，向登记为企业类的市场主体发放载有工商注册号、组织机构代码、税务登记号的营业执照，实行‘一窗受理、一次审核、一证三码、信息共享’的市场主体登记制度。”

桐乡市市场监管局行政许可科副科长蒋婧告诉记者，桐乡市自2013年起就实行了市场监管、公安、质监、国税、地税五部门“一窗式”办证，希望减轻企业办证负担。但在提高办证效率的同时，仍存在业主重复提交材料及窗口人员内部流转审核费时费力等问题。此次积极探索登记新模式，是希望为大家实现最大程度的便利化，为社会营造出宽松平等的准入环境。

王根良也表示，“如今桐乡率先在嘉兴地区实行‘三证合一’登记制度，是加快政府职能转变、创新政府监管方式的重要举措，是顺应商事登记制度改革的需要。这样的改革也进一步激发市场活力和创业激情，真正为企业减轻负担。”

致力小微企业商事环境建设完善小微企业“宽进严管”机制

2015年4月9日，省政府召开“浙江省小微企业三年成长计划”动员部署电视电话会议，全面启动了“浙江省小微企业三年成长计划”，加快推进浙江省小微企业提升发展和经济转型升级。

省委书记夏宝龙批示强调：小微企业的成长是浙江经济社会发展的重要基础力量。全面实施“小微企业三年成长计划”，既是深入贯彻落实“四个全面”战略布局和“八八战略”的题中之义，也是新常态下推进浙江经济持续健康发展的重要战略举措，意义十分重大。

副省长朱从玖则表示，浙江作为民营经济大省，民营企业起步早、发展快、贡献大，具有先发优势，完全有基础、有条件、有能力在促进小微企业持续健康发展方面走在全国前列，因此必须要致力于小微企业商事环境建设，宽严相济，着力完善宽进严管机制，进一步“放活”和“管好”小微企业。

“在全省全面落实‘小微企业三年成长计划’各项举措的当下，嘉兴市市场监管局会也将立足经济转型升级这一根本，牢牢把握扶优汰劣、结构优化的大方向，强化创新驱动、改革撬动，积极引导小微企业走质量强企、品牌强企和绿色发展之路，着力推动由‘低、散、弱’向‘高、精、优’迈进。”王根良告诉记者，在嘉兴各地区市场监管部门的创新探索下，大家对于顺应时代发展的举措都有了新认识，对于新业务也开始积极创新，在与时俱进的学习和提升过程中，也让各部门加强了协作，真正让市场监管这一“大

窗口”为小微企业提供了“大服务”。

对于未来助力小微企业的发展计划，王根良表示，嘉兴市市场监管局下一步还将继续构建有效的工作机制或平台，显著优化小微企业整体发展环境，有效破解制约小微企业发展的瓶颈和难题，尽可能让嘉兴小微企业的科技创新活力与核心竞争力持续增强，产业结构不断优化升级，品牌意识和品牌创建能力明显提高，发展质量效益全面提升，为嘉兴的经济社会做出更积极的贡献。